近年來，我國藝術品市場發(fā)展快速，藝術品網絡化、金融化趨勢明顯。與此同時，藝術品市場存在的諸多問題長期懸而未決、亟須規(guī)范。
從今年3月15日起，由文化部主持新修訂的《藝術品經營管理辦法》(以下簡稱“辦法”)將正式開始實施，同時廢止2004年7月1日公布的《美術品經營管 理辦法》。據(jù)悉，相比之前的《美術品經營管理辦法》，此次新修訂的最大亮點是去舊納新——不僅取消了對與藝術品內容關系不大的活動管理，而且針對近年來藝 術品市場發(fā)展的現(xiàn)狀，適時擴大監(jiān)管范疇，釋放出作為主管部門將對藝術品市場實行全方位內容監(jiān)管、力求正本清源的信號。
相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯 示，近年來，我國藝術品市場發(fā)展快速，藝術品網絡化、金融化趨勢明顯。例如2014年，我國藝術品交易額為2137億元，占全球藝術品市場交易總額的 22%，列世界第二位。但同時，藝術品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題長期懸而未決、亟須規(guī)范。
針對這些現(xiàn) 象，文化部文化市場司副司長馬峰在近日于北京召開的新聞發(fā)布會上表示，這次修訂的《藝術品經營管理辦法》主要是滿足四個方面的需要：一是商事登記制度和行 政審批制度改革的需要;二是規(guī)范藝術品市場新業(yè)態(tài)和新經營模式的需要;三是加強內容監(jiān)管，改進監(jiān)管方式的需要;四是規(guī)范經營秩序，特別是加強藝術品市場事 中事后監(jiān)管的需要。
為此，此次“辦法”適應行業(yè)發(fā)展實際，將“美術品”改為“藝術品”，把“藝術品”界定在“作品”范疇內，重點指原創(chuàng) 的當代藝術作品，既不包括文物也不包括工業(yè)化、批量生產的藝術品;對藝術品市場實行全方位內容監(jiān)管，將網絡藝術品、投融資標的物藝術品、鑒定評估等納入監(jiān) 管范圍;取消對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術品內容關系不大的活動管理。
同時，新“辦法”的相關內容還體現(xiàn)出中央關于簡政 放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求。例如根據(jù)國務院有關規(guī)定，將藝術品進出口經營活動審批下放到省級文化行政部門;取消了藝術品經營單位、藝術品進出口經營 單位的設立條件及涉外商業(yè)性藝術品展覽活動部分與藝術品內容無關的申請材料;將一般性藝術品進出口經營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調整為5日，將涉外 商業(yè)性藝術品展覽活動的審批時限縮短為15日，旨在通過簡化審批程序，壓縮審批時限，以進一步激發(fā)藝術品市場的發(fā)展動力。
而對于民間收藏活動中最為關心的制假售假等問題，該“辦法”明確提出要建立專家委員會、明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強化主體責任，促進藝術品公開透明交易，保障消費者合法權益。
值得一提的是，新“辦法”中的部分條款直面近幾年藝術品市場出現(xiàn)的種種“新亂象”，例如強調藝術品經營單位不得隱瞞藝術品來源，誤導消費者;不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營;未經批準，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。藝術品經營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件。《辦法》還明確了鑒定評估機構及從業(yè)人員的責任及有關程序。
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無從追責有望緩解
針對這個問題，《藝術品經營管理辦法》強調了責任溯源的原則，“誰違規(guī)，誰負責”。如規(guī)定，藝術品經營單位應當“保留交易有關的原始憑證、銷售合同、臺 賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。”還有規(guī)定，藝術品經營單位 從事藝術品鑒定、評估等服務，保留書面鑒定、評估結論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。這些條款都便于消費者主張權益時舉證方便，便于區(qū)分責任。(新華社)
“金融桿杠”有兩面性
“金融杠桿”在藝術品市場的表現(xiàn)并不是一件壞事。但就像其在金融市場的表現(xiàn)一樣，在中國藝術品金融風險未知、藝術品金融產品基礎不牢、市場相關法律法規(guī) 不健全導致中國藝術品市場亂象叢生的大背景下，“金融杠桿”已經成為市場影響力較大的不確定因素，這把雙刃劍帶給原本就脆弱的中國藝術品市場是福還是禍， 確實需要整個行業(yè)的觀察和監(jiān)督。(中國社會科學網)
未來市場值得期待
調整已經成 為一種趨勢，適應新趨勢只有主動發(fā)展自己才是硬道理。今年藝術品市場可能會出現(xiàn)分化，高值的小眾收藏與中產審美消費兼及投資保值給更多拍賣公司和畫廊一個 定位的機會，如果定位準確或許未來有平穩(wěn)的發(fā)展，反之2016年將充滿風險。2016年值得期待的是國家鑒定領域放權可能惠及藝術品市場，在清晰法規(guī)下激 勵和保護市場活力。
